其它的商业银行，交通银行、招商银行、中信银行等等，全部从成立开始就是股份所有制银行，有不同的股东组建成立股份所有制银行。第三类是政策性银行，中国有三家这样的银行，国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行。这三家银行只做贷款业务，分别为国家基础建设、农业建设和进出口业务做相应的巨额贷款。
1983年9月7日颁布的《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》规定，中国人民银行专门行使中央银行职能，分设中国工商银行、中国人民建设银行、中国银行、中国农业银行等专业银行，中国工商银行主要办理工商信贷业务，中国人民建设银行以基本建设投资为主要业务，中国银行以涉外信贷为主，中国农业银行主要服务于农业开发和建设，逐步形成了以中央银行为核心，以专业银行为主体的银行体系。