2010年12月31日公布的《中共中央、国务院关于加快水利改革 发展的决定》提出，要实行最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利 用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，并建立用水总 量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责 任和考核制度四项制度。2012年1月12日国务院发布的《关于实行最严格水资源管理制度的 意见》，明确提出了水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制 纳污"三条红线"的目标:，到2030年我国水资源管理"三条红线"的主 要目标是：全国用水总量控制在7000亿立方米以内；用水效率达到或接 近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同） 降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；主要污染物人河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率 提高到95%以上。
2010年12月31日公布的《中共中央、国务院关于加快水利改革 发展的决定》提出，要实行最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利 用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，并建立用水总 量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责 任和考核制度四项制度。2012年1月12日国务院发布的《关于实行最严格水资源管理制度的 意见》，明确提出了水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制 纳污"三条红线"的目标:，到2030年我国水资源管理"三条红线"的主 要目标是：全国用水总量控制在7000亿立方米以内；用水效率达到或接 近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同） 降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；主要污染物人河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率 提高到95%以上。